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住建部重磅!工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法新鮮出爐,本月開(kāi)始施行

更新時(shí)間:2019-11-12  瀏覽次數:2682

    《實(shí)施辦法》指出,住房和城鄉建設部行使工程建設行政處罰裁量權,應當堅持合法合理、過(guò)罰相當、程序正當、行政效率、教育處罰相結合的原則。
    工程建設行政處罰裁量權,是指住房和城鄉建設部在工程建設領(lǐng)域行使法定的行政處罰權時(shí),在法律法規規定的行政處罰種類(lèi)和幅度范圍內享有的自主決定權。
《實(shí)施辦法》明確
    1、依法應當由住房和城鄉建設部實(shí)施的工程建設行政處罰,包括下列內容:
    ?對住房和城鄉建設部核準資質(zhì)的工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰。
    ?對住房和城鄉建設部核發(fā)注冊執業(yè)證書(shū)的工程建設類(lèi)注冊執業(yè)人員,處以停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)的行政處罰。
    ?其他應當由住房和城鄉建設部實(shí)施的行政處罰。
    2、停業(yè)整頓期間,企業(yè)在全國范圍內不得以承接發(fā)生違法行為的工程項目時(shí)所用資質(zhì)類(lèi)別承接新的工程項目。
    3、對于設計、監理綜合類(lèi)資質(zhì)企業(yè),在全國范圍內不得以承接發(fā)生違法行為的工程項目時(shí)所用工程類(lèi)別承接新的工程項目。
    4、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰的范圍是企業(yè)承接發(fā)生違法行為的工程項目時(shí)所用資質(zhì)類(lèi)別。
    5、責令停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)處罰的范圍是相應執業(yè)資格注冊的全部專(zhuān)業(yè)。
    6、當事人有下列情形之一的,應當根據法律法規和《裁量基準》從輕或者減輕處罰:
   (1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
   (2)受他人脅迫有違法行為的;
   (3)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的;
   (4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
    7、當事人有下列情形之一的,應當依法在《裁量基準》相應檔次內從重處罰。情節特別嚴重的,可以按高一檔次處罰。
   (1)工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)在發(fā)生建設工程質(zhì)量、安全事故后2年內再次發(fā)生建設工程質(zhì)量、安全事 故且負有事故責任的;
   (2)工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)對建設工程質(zhì)量、安全事故負有責任且存在超越資質(zhì)、轉包(轉讓業(yè)務(wù))、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為的;
   (3)注冊執業(yè)人員對建設工程質(zhì)量、安全事故負有責任且存在注冊單位與實(shí)際工作單位不一致,或者買(mǎi)賣(mài)租借執業(yè)資格證書(shū)等“掛證”行為的;
   (4)工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)和注冊執業(yè)人員多次實(shí)施違法行為,或在有關(guān)主管部門(mén)責令改正后,拒不改正,繼續實(shí)施違法行為。
    8、地方住房和城鄉建設主管部門(mén)根據權限實(shí)施責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)以及停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)等處罰,應當參照本辦法和《裁量基準》制定相應基準。
    9、地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)發(fā)現需要由住房和城鄉建設部實(shí)施行政處罰的工程建設違法行為,應當依據法律法規、本辦法和《裁量基準》提出行政處罰建議,并及時(shí)將行政處罰建議和相關(guān)證據材料逐級上報住房和城鄉建設部。
    10、住房和城鄉建設部實(shí)施行政處罰,應當按照《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)集中行使部機關(guān)行政處罰權工作規程的通知》(建督〔2017〕96號)履行行政處罰程序。行政處罰決定依法作出后,應當于7個(gè)工作日內在住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事大廳欄目公示,并記入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。
    此次辦法明確將企業(yè)“超越資質(zhì)、轉包(轉讓業(yè)務(wù))、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)”以及注冊執業(yè)人員“掛證”等住建部現行專(zhuān)項打擊行動(dòng)所涉及的違法行為,均被列入了從重處罰情形之中,這也是對打擊上述違法行為權力的支持,體現了住建部門(mén)對規范建筑市場(chǎng)亂象的決心。





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